山东居高律师事务所
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裁判要旨
《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定：“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：（一）履行义务的期限；（二）履行义务的方式；(三)涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。”
第三十七条第一款规定：“经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。”
第三十八条规定：“催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。”
第四十四条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关子以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”
裁判文书
山东省新泰市人民法院
行政判决书
(2021)鲁0982行初99号
原告姚某，住新泰市汶南镇。
原告刘某，住址同上，系原告姚某之妻。
两原告委托代理人逯见涛、邱亚琪，山东居高律师事务所律师。
被告新泰市汶南镇人民政府。
住所地：新泰市汶南镇花园路1号。
法定代表人刘昌利，镇长。
出庭负责人陈峰，副镇长
原告姚某、刘某不服被告新泰市汶南镇人民政府行政强制纠纷一案，于2021年11月3日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉（参加诉讼）通知书。本院适用简易程序，于2021年12月9日公开开庭审理了本案，原告姚某、刘某及其委托代理人逯见涛、邱亚琪，被告新泰市汶南镇人民政府出庭负责人孙峰及其委托代理人曹君、吴迪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告的养殖棚于2021年8月15日被拆除。
诉讼请求
原告诉称，原告系新泰市汶南镇青沙庄村村民，在该村拥有养殖大棚一处，2021年8月15日，被告在未与原告签订补偿协议，也没有没有任何手续的情况下，强拆了原告的养殖大棚，并将物品进行了强制措施，给原告造成了严重损失。原告认为，原告的合法财产具有不可侵犯性，在未经合法征收、未履行法定程序的情况下，被告违法强制拆除了原告的房屋，侵害了原告的合法权益，为维护原告的合法权益，请求：1、请求确认被告强制拆除原告房屋的行为违法；2、诉讼费用由被告承担。
法院审理
本院认为，姚某经做工作同意拆除涉案养殖棚，在将猪撵出后也已开始自行拆除养殖棚，期间镇政府雇佣人员帮忙助拆，2021年8月15日镇政府雇佣挖掘机到拆除现场，在未经姚某同意的情况下强行将养殖棚剩余部分拆除，该拆除行为是在违背原告意志的情况下进行的，上述事实由原告提交的与村书记的通话记录、视频资料及其当庭陈述可以证实；《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定：“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：（一）履行义务的期限；（二）履行义务的方式；(三)涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。”第三十七条第一款规定：“经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。”第三十八条规定：“催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。”第四十四条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关子以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”
法院判决
根据上述规定，被告汶南镇人民政府认为原告的养殖场需要拆除的，应履行催告、作出强制执行决定书、送达、公告等法定程序，现被告没有履行上述程序，该强拆行为应为违法，综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下：
确认被告新泰市汶南镇人民政府于2021年8月15日对原告姚某、刘某养殖棚的强制拆除行为违法。
案件受理费25元，由被告新泰市汶南镇人民政府负担，
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。
